TikTok - Image from Gambar diambil dari internet, segala keluhan mengenai hak cipta, dapat menghubungi kami.
Tiongkok, Bolong.id - Dilansir dari Weixin, pada Jumat (28/8/20), Kementerian Perdagangan dan Kementerian Sains dan Teknologi menyesuaikan dan merilis "Katalog Teknologi yang Dilarang dan Dibatasi Ekspor Tiongkok."
Cui Fan (崔凡), seorang profesor di Universitas Bisnis Internasional dan Ekonomi Tiongkok telah lama melacak dan mempelajari teknologi dan peraturan perdagangan. Menurutnya, ini adalah praktik internasional untuk menerapkan manajemen daftar negatif pada ekspor teknologi.
Ini bukan pertama kalinya Tiongkok menyesuaikan "Katalog Teknologi yang Dilarang dan Dibatasi Ekspor Tiongkok". Menanggapi pertanyaan wartawan, Kepala Departemen Perdagangan Jasa Kementerian Perdagangan mengatakan bahwa revisi katalog terakhir dilakukan pada 2008.
“Penerapan manajemen daftar negatif pada ekspor teknologi telah menjadi praktik yang diterima secara internasional.” Cui Fan (崔凡) mengatakan, undang-undang dan peraturan perdagangan luar negeri Tiongkok telah ditetapkan dan diperbaiki secara bertahap berdasarkan pengalaman negara-negara maju berdasarkan kondisi aktual mereka sendiri.
Berdasarkan katalog versi 2008, penyesuaian melibatkan 53 item teknis: 9 item yang dilarang atau dibatasi dihapus; 23 item terbatas ditambahkan; poin kontrol dan parameter teknis dari 21 item direvisi.
Menurut Cui Fan (崔凡), negara-negara berteknologi maju sering memperbarui daftar nasionalnya untuk mencerminkan realitas perkembangan teknologi baru. Dalam 12 tahun sejak Tiongkok merevisi katalog pada 2008, pemahaman Tiongkok tentang konsep keamanan nasional secara keseluruhan terus diperdalam, dan teknologi di banyak bidang juga mengalami kemajuan pesat. Tidak ada artinya untuk terus melarang atau membatasi beberapa teknologi. Pada saat yang sama, beberapa teknologi baru terus bermunculan. Katalog yang relevan perlu disesuaikan dengan kebutuhan obyektif perkembangan situasi. Penyesuaian ini telah berlangsung lama. Sejak 2018, departemen terkait telah meminta pendapat dari publik tentang revisi dan penyesuaian katalog. Setelah melalui musyawarah berulang kali, penyesuaian tersebut dilakukan bersamaan dengan kebutuhan obyektif dari perkembangan situasi internasional saat ini.
Pada langkah berikutnya, Tiongkok akan terus mengurangi dan menyesuaikan katalog ekspor, dan pada saat yang sama akan merampingkan "Katalog Teknologi Tiongkok yang Dilarang dan Dibatasi dari Impor" untuk memberikan perhatian lebih pada regulasi pasar.
Hanya dengan berpegang pada konsep keamanan nasional secara keseluruhan dan membuka teknologi ke dunia luar, kita dapat mencapai stabilitas dan pembangunan jangka panjang
Apa alasan penyesuaian katalog ini?
“Mengatur manajemen ekspor teknologi, memajukan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta kerjasama ekonomi dan teknis luar negeri, dan menjaga keamanan ekonomi nasional.” Berbicara tentang tujuan penyesuaian, Kepala Dinas Perdagangan dan Perdagangan Kementerian Perdagangan mengatakan demikian.
"Tiongkok tidak menyetujui apa yang disebut 'pemisahan'." ujar Cui Fan (崔凡), seperti yang dinyatakan dalam "Pendapat Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Dewan Negara tentang Membangun Sistem dan Mekanisme Sempurna untuk Alokasi Faktor yang Berorientasi Pasar", mendukung kerja sama internasional dalam inovasi ilmiah dan teknologi serta memperluas bidang sains dan teknologi ke dunia luar. Namun, Cui Fan (崔凡) juga percaya bahwa perdagangan teknologi berbeda dari metode kerja sama ekonomi dan perdagangan internasional lainnya. Teknologi baru terus bermunculan. Teknologi mutakhir tertentu mungkin berdampak pada keamanan nasional, kepentingan sosial publik atau moral publik, dan perlu dimasukkan dalam pengelolaan katalog. Oleh karena itu, daftar larangan dan pembatasan terkait di bidang perdagangan teknologi tidak bisa dikurangi tapi tidak ditambah seperti daftar negatif akses investasi asing.
“Di bawah situasi politik dan ekonomi internasional saat ini, perluasan dan pembukaan sektor teknologi membutuhkan pemikiran garis bawah.” Cui Fan percaya bahwa perdagangan teknologi dapat berdampak pada keamanan politik, ekonomi, pertahanan nasional, budaya, masyarakat, ekologi, dan sumber daya. Atas dasar berpegang pada konsep keamanan nasional secara keseluruhan, pembukaan bidang teknis dapat stabil dan berjangka panjang.
Sejalan dengan kepentingan jangka panjang perusahaan inovatif, ekspor teknologi harus mematuhi peraturan
Apa dampak penyesuaian dan peluncuran katalog ini terhadap perusahaan?
Cui Fan (崔凡) mengatakan, dalam beberapa tahun terakhir, beberapa negara telah mengadopsi langkah-langkah untuk memperketat kontrol transfer teknologi, yang berdampak serius pada perdagangan teknologi dan aktivitas investasi terkait. Dalam konteks ini, pendekatan pemerintah Tiongkok dalam penyesuaian katalog ini patut dipuji. Secara khusus, item teknologi yang dilarang hanya akan berkurang tetapi tidak bertambah, dan item teknologi yang dibatasi akan bertambah, berkurang, dan disesuaikan. Ke depan, pemerintah akan terus menghapus dan menyesuaikan katalog, dan terus memperkenalkan langkah-langkah fasilitasi perdagangan teknologi, yang sepenuhnya mencerminkan perdagangan teknologi Tiongkok. Lingkungan terus dioptimalkan, yang merupakan kabar baik bagi perkembangan jangka panjang perusahaan.
“Peningkatan sistem manajemen perdagangan teknologi sejalan dengan kepentingan jangka panjang dan fundamental dari perusahaan inovatif.” Menurut Cui Fan (崔凡), untuk perusahaan inovatif yang mungkin terpengaruh, departemen pemerintah juga mendukung mereka melalui fasilitasi prosedur perizinan terkait dan langkah-langkah untuk mendorong inovasi.
Apa yang harus dilakukan perusahaan setelah penyesuaian katalog ini?
Ekspor teknologi dibagi menjadi tiga kategori: kebebasan, pembatasan, dan larangan. Cui Fan (崔凡) menganalisis bahwa, menurut peraturan, perusahaan yang bersiap untuk mengekspor teknologi yang dibatasi harus mengisi mengisi formulir aplikasi teknologi yang dibatasi ekspor Tiongkok dan mengirimkannya ke departemen perdagangan provinsi sebelum melakukan negosiasi substantif dengan pihak asing; jika teknologi tersebut milik rahasia negara, mereka harus melalui prosedur tinjauan kerahasiaan terlebih dahulu. Jika aplikasi disetujui, dapat memperoleh letter of intent lisensi ekspor teknologi, mengajukan kredit ekspor, membuat komitmen intensi asuransi, dan melakukan negosiasi substantif dengan luar negeri untuk menandatangani kontrak ekspor teknologi. Setelah itu mengajukan izin ekspor teknologi ke departemen perdagangan provinsi. Kontrak ekspor teknologi mulai berlaku pada tanggal dikeluarkannya izin ekspor teknologi.
Selain itu, Cui Fan (崔凡) mengemukakan, sesuai dengan Peraturan tentang Impor dan Ekspor Teknologi, selama teknologi tersebut dapat dialihkan dari Tiongkok ke luar negeri, baik itu pengalihan hak paten, hak pengajuan paten dan rahasia teknis, atau transfer teknologi dari Tiongkok ke luar negeri melalui lisensi paten, layanan teknis, dan cara lain, hal ini tunduk pada peraturan, tindakan, dan katalog administratif yang relevan. Peraturan dan tindakan manajemen yang relevan menetapkan tanggung jawab hukum yang ketat apabila melanggar peraturan.
Perusahaan yang sedang mempersiapkan perdagangan teknologi harus melakukan tindakan berbasis deklarasi terhadap katalog baru
Apa dampak penyesuaian dan peluncuran katalog ini terhadap beberapa perusahaan yang saat ini atau sedang mempertimbangkan untuk mengekspor teknologi?
“Untuk eksportir teknologi yang belum menyelesaikan transaksi ketika katalog baru berlaku, jika mereka berencana untuk mengekspor teknologi yang dibatasi dalam katalog yang disesuaikan, disarankan untuk menangguhkan prosedur negosiasi dan perdagangan serta memenuhi prosedur aplikasi yang relevan,” ujar Cui Fan (崔凡).
Mengutip kekhawatiran publik baru-baru ini, ByteDance dapat menjual bisnis TikTok di AS sebagai contoh. Sebagai perusahaan inovatif yang berkembang pesat, ByteDance memiliki sejumlah teknologi mutakhir dalam kecerdasan buatan dan bidang lain, serta beberapa teknologi mungkin melibatkan penyesuaian katalog. Misalnya, dalam katalog, di bawah pembatasan ekspor beberapa teknologi pemrosesan informasi di industri layanan komputer, Pasal 21 yang baru adalah tentang "Teknologi Layanan Dorong Informasi yang Dipersonalisasi Berdasarkan Analisis Data", dan Pasal 18 tentang "Teknologi Antarmuka Interaktif Kecerdasan Buatan" dan kontrol lainnya. Poin utama mungkin melibatkan teknologi perusahaan.
Menurut laporan media, pemerintah AS melakukan penyelidikan terhadap bisnis Bytedance di AS atas dasar "keamanan nasional" dan mewajibkan Bytedance melepaskan TikTok dalam waktu terbatas dan harus menjualnya ke perusahaan Amerika.
"Jika ByteDance berencana untuk mengekspor teknologi terkait, itu harus melalui prosedur perizinan." Cui Fan (崔凡) mengatakan, bisnis internasional ByteDance dapat mencapai perkembangan pesat, mengandalkan dukungan teknis dalam negeri yang kuat, dan terus menyediakan perusahaan di luar negeri. Layanan algoritme inti terbaru adalah ekspor layanan teknis yang khas. Jika bisnis internasionalnya ingin terus beroperasi dengan lancar, tidak peduli siapa pemilik dan operator barunya, ia mungkin perlu mentransfer kode perangkat lunak atau hak penggunaannya dari Tiongkok ke luar negeri, dan mungkin juga perlu menyediakan layanan teknis dari Tiongkok ke luar negeri. .
“Oleh karena itu, disarankan agar Bytedance secara serius mempelajari katalog yang telah disesuaikan, secara serius dan hati-hati mempertimbangkan apakah perlu untuk menangguhkan negosiasi substantif dari transaksi terkait, melakukan prosedur pernyataan hukum, dan kemudian mengambil tindakan lebih lanjut yang sesuai,” kata Cui Fan (崔凡). (*)
