Ibu dan anak Tionghoa - Image from MaaHoo Studio
Bolong.id - Sudah enam bulan sejak Tiongkok mengumumkan akan melonggarkan pembatasan kelahiran dan mengizinkan keluarga memiliki hingga tiga anak. Kebijakan sudah semakin terlihat jelas dan fokus.
Setelah kebijakan dua anak diterapkan pada tahun 2016, Tiongkok mengalami ledakan bayi berumur pendek, tetapi efeknya segera mereda. Kali ini, Tiongkok berusaha mengeluarkan dukungan kebijakan untuk menarik keluarga memiliki tiga anak. Kementerian Pendidikan telah mengusulkan perluasan layanan dan kegiatan setelah sekolah untuk membantu orang tua yang bekerja, sementara otoritas provinsi telah menyarankan hari kerja yang lebih pendek atau cuti tahunan tambahan untuk orang tua dari anak-anak kecil.
Sebagian besar dari langkah-langkah ini masih dalam rencana, tetapi ada satu bidang di mana pemerintah provinsi membuat kemajuan pesat, yaitu cuti hamil. Menurut hukum Tiongkok, perempuan secara hukum berhak atas cuti hamil minimal 98 hari; sebagian besar provinsi memperpanjang ini antara 138 hingga 158 hari. Sekarang, beberapa bergerak untuk melengkapi jumlah ini dengan cuti tambahan untuk ibu baru, dan dalam beberapa kasus juga ayah. Provinsi timur Zhejiang, misalnya, sekarang memberi ibu cuti hamil 158 hari, ditambah 30 hari libur tambahan untuk anak kedua dan ketiga mereka.
Dilansir dari Sixth Tone, langkah-langkah ini dilakukan ketika pemerintah Tiongkok akhirnya memperhitungkan keseriusan situasi demografis negara itu. Menurut data resmi dari sensus nasional tahun lalu, total populasi Tiongkok saat ini mencapai lebih dari 1,41 miliar. Meskipun jumlahnya mengalami sedikit peningkatan dari 2010, tingkat pertumbuhan penduduk turun 0,04% selama dekade terakhir, penurunan pertama yang tercatat sejak berdirinya Republik Rakyat pada tahun 1949. Penurunan ini menjadi lebih tajam sejak 2017. Data sensus mencerminkan kontradiksi struktural, seperti penurunan populasi usia kerja dan jumlah wanita usia subur.
Tetapi perluasan cuti hamil yang sedang berlangsung tidak banyak membantu mengatasi hambatan ekonomi dan keuangan yang mendasari untuk memiliki anak. Akibatnya, risiko lebih lanjut merugikan perempuan di pasar kerja dan tidak banyak meningkatkan angka kelahiran.
Apakah perpanjangan cuti melahirkan akan memiliki efek yang diinginkan dari peningkatan kelahiran tergantung terutama pada siapa yang menanggung biaya polis. Pada perusahaan nirlaba, perpanjangan cuti hamil akan membuat biaya mempekerjakan pegawai perempuan – terutama perempuan yang belum memiliki anak – lebih mahal dibandingkan dengan mempekerjakan pegawai laki-laki dengan kualifikasi yang sama. Hal ini memberikan tekanan pada karyawan perempuan untuk memberikan nilai yang lebih besar daripada rekan kerja laki-laki mereka — bukan hal yang mudah dalam masyarakat di mana tanggung jawab pengasuhan anak masih dibebankan secara tidak proporsional pada perempuan.
Memang, 98 hari cuti hamil yang sudah dinikmati perempuan telah lama disebut-sebut sebagai kerugian di pasar kerja. Memperpanjang cuti ini begitu saja tanpa menerapkan kebijakan pendukung dan perlindungan hukum kemungkinan akan semakin membahayakan prospek pekerjaan perempuan dan bahkan mungkin menunda mereka untuk memiliki anak.
Efek dari diskriminasi ini terasa tidak merata. Secara umum, perempuan yang bekerja di sektor publik atau di perusahaan dan lembaga milik negara memiliki posisi yang lebih baik untuk memetik manfaat dari kebijakan pro-kelahiran. Namun, perluasan kebijakan ini dapat menimbulkan efek samping yang tidak diinginkan dari meningkatnya persaingan di antara perempuan untuk pekerjaan pegawai negeri atau sektor publik yang sudah langka.
Jika pemerintah tidak mendukung kebijakan pro-kelahiran dengan dukungan keuangan dan ekonomi yang nyata, biaya kebijakan ini akan diteruskan ke orang-orang yang seharusnya mereka bantu. Bahkan kemungkinan suatu hari mengambil cuti hamil dapat memaksa perempuan untuk menerima konsesi seperti upah yang lebih rendah atau menghalangi mereka dari peluang kerja yang menguntungkan.
Biaya ini pada gilirannya akan ditanggung oleh keluarga mereka. Menurut para peneliti di Universitas Sains dan Teknologi Huazhong, tingkat pekerjaan untuk wanita yang sudah menikah turun 6,6% setelah melahirkan anak pertama mereka, dan tambahan 9,3% setelah anak kedua mereka. Penghasilan tenaga kerja keluarga turun masing-masing sebesar 5,6% dan 7,1%.
Kebijakan kesejahteraan yang bermaksud baik pada akhirnya bisa menjadi beban hukuman, memperburuk ketakutan perempuan akan diskriminasi gender tanpa mengurangi potensi biaya melahirkan secara berarti. Pada akhirnya, begitu tingkat kelahiran suatu negara mulai turun, meningkatkannya lagi tidak dapat dicapai dengan angan-angan dan mandat yang tidak didanai.
Faktor ekonomi adalah pendorong utama penurunan tajam angka kelahiran Tiongkok dalam beberapa tahun terakhir. Pembangunan ekonomi meningkatkan biaya kesempatan memiliki anak dan meningkatkan status sosial dan nilai pribadi perempuan. Ini membebaskan mereka dari tekanan sosial dan keluarga saat melahirkan sekaligus membuat pilihan pribadi untuk memiliki anak lebih berat.
Oleh karena itu, mendorong perempuan untuk memulai keluarga membutuhkan solusi ekonomi, termasuk bidang kebijakan seperti keuangan, perpajakan, asuransi, pekerjaan, dan layanan anak. Pemerintah perlu memperkenalkan kebijakan dukungan ekonomi dan sosial berbasis luas, seperti asuransi kehamilan, perumahan umum, dan pengasuhan anak, yang mampu meringankan beban ekonomi dan keuangan pasangan usia subur. (*)
Informasi Seputar Tiongkok
