Pertemuan Team Bolong.id dan Deng Xijun - Image from Bolong.id
Bolong.id - Pada Senin (21/6/2021) Tim Bolong.id mengadakan wawancara dengan Duta Besar Tiongkok untuk ASEAN Deng Xijun soal Undang-Undang Anti Sanksi Asing.
Pertanyaan 1: Pada 10 Juni 2021, Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional Tiongkok memilih untuk mengesahkan Undang-Undang Anti Sanksi Asing Republik Rakyat Tiongkok dan akan mulai berlaku pada hari itu. Bisakah Anda memperkenalkan latar belakang, tujuan dan isi utama dari dibuatnya UU tersebut.
Deng Xijun: Pada sore hari tanggal 10 Juni, rapat ke-29 Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional ke-13 memberikan suara dan mengesahkan Undang-Undang Anti Sanksi Asing Republik Rakyat Tiongkok. Presiden Xi Jinping menandatangani Keputusan Presiden untuk mengumumkannya, dan itu akan mulai berlaku pada hari yang sama. Saya ingin mengambil kesempatan ini untuk memperkenalkan beberapa aspek hukum.
Selama 40 tahun reformasi dan keterbukaan, pembangunan ekonomi dan sosial Tiongkok telah mencapai prestasi yang terkenal di dunia, yang tidak hanya menguntungkan rakyat Tiongkok, tetapi juga menyuntikkan vitalitas ke dalam perkembangan dunia. Kuncinya adalah bahwa Tiongkok menganut filosofi pembangunan yang berpusat pada rakyat dan sesuai dengan perdamaian dan pembangunan. Tema zaman dan tren sejarah zaman, tak tergoyahkan mengikuti jalan pembangunan yang damai.
Namun, dalam beberapa tahun terakhir, beberapa negara dan organisasi Barat tertentu tidak mau melihat, mengakui, dan menerima kenyataan perkembangan dan kemajuan luar biasa Tiongkok. Karena manipulasi politik dan prasangka ideologis, mereka menuduh Tiongkok, memfitnah kebijakan dalam dan luar negeri Tiongkok, serta mengekang dan menekan pembangunan Tiongkok dan bahkan secara terang-terangan melanggar hukum internasional dan norma-norma dasar hubungan internasional, dan memberlakukan apa yang disebut sanksi kepada Tiongkok sesuai dengan hukumnya sendiri.
Dalam konteks ini, untuk secara tegas menjaga kedaulatan nasional, kepentingan keamanan dan pembangunan, dengan tegas membela keadilan dan keadilan internasional, menentang hegemonisme dan politik kekuasaan, dan mengoordinasikan pemajuan supremasi hukum domestik dan supremasi hukum terkait asing, Tiongkok telah merumuskan dan mengumumkan Undang-Undang Anti Sanksi Asing Republik Rakyat Tiongkok.
Tujuan utama dari undang-undang ini adalah untuk melawan, menyerang balik, dan menentang apa yang disebut sanksi sepihak asing terhadap Tiongkok, menjaga kedaulatan, keamanan, dan kepentingan pembangunan Tiongkok, dan melindungi hak dan kepentingan sah warga negara Tiongkok dan organisasi. Ini adalah undang-undang khusus yang terarah dan sangat bertarget dengan isi yang ringkas dan ciri khas.
UU Anti Sanksi Asing terutama menargetkan apa yang disebut sanksi sepihak untuk campur tangan asing dalam urusan dalam negeri Tiongkok, dan memberikan dukungan hukum dan perlindungan hukum bagi Tiongkok untuk mengambil tindakan balasan yang sesuai, pada saat yang sama, UU ini juga mengatur agar Tiongkok mengambil inisiatif untuk mengambil tindakan pencegahan dalam keadaan tertentu. Kegiatan menindak kekuatan asing anti-Tiongkok dan kekuatan musuh memberikan dasar bagi supremasi hukum. Untuk itu, Pasal 15 UU Anti Sanksi Asing membuat ketentuan yang relevan.
UU Anti Sanksi Asing memiliki 16 pasal, terutama berisi sebagai berikut.
1. Politik luar negeri dasar dan posisi berprinsip
Tiongkok selalu menganjurkan pengembangan hubungan persahabatan dengan negara-negara di seluruh dunia atas dasar berpegang pada Lima Prinsip Hidup Berdampingan Secara Damai. Penanggulangan Tiongkok melalui UU pada dasarnya berbeda dari apa yang disebut sanksi sepihak yang diberlakukan oleh beberapa negara Barat. Mereka harus menanggapi dan melawan negara-negara Barat tertentu.
Langkah-langkah defensif untuk menahan dan menekan Tiongkok. Sesuai dengan semangat ketentuan yang relevan dari Konstitusi, Pasal 2 dan 3 UU Anti Sanksi Asing menegaskan kembali kebijakan luar negeri dasar dan posisi prinsip Tiongkok, dan dengan sungguh-sungguh menyatakan bahwa Republik Rakyat Tiongkok menganut kebijakan perdamaian dan saling menghormati.
Lima prinsip kedaulatan dan keutuhan wilayah, saling non-agresi, non-intervensi dalam urusan internal masing-masing, kesetaraan dan saling menguntungkan, dan hidup berdampingan secara damai, menjaga sistem internasional dengan Perserikatan Bangsa-Bangsa sebagai inti dan tatanan internasional berdasarkan internasional hukum, mengembangkan kerja sama yang bersahabat dengan negara-negara di seluruh dunia, dan mempromosikan membangun komunitas dengan masa depan bersama bagi umat manusia. Republik Rakyat Tiongkok menentang hegemonisme dan politik kekuasaan, dan menentang campur tangan negara mana pun dalam urusan dalam negeri Tiongkok dengan dalih apa pun dan dengan cara apa pun.
2. Keadaan di mana tindakan pencegahan diambil dan kepada siapa tindakan pencegahan itu diterapkan
Menurut alinea kedua Pasal 3 UU Anti Sanksi Asing, tindakan pencegahan diambil ketika suatu negara asing melanggar hukum internasional dan norma-norma dasar hubungan internasional, dan menggunakan berbagai alasan atau menurut hukumnya sendiri untuk membendung dan menekan Tiongkok, dan untuk memberlakukan tindakan balasan di Tiongkok. Di mana warga negara dan organisasi mengambil tindakan diskriminatif untuk ikut campur dalam urusan internal kita, Tiongkok berhak mengambil tindakan balasan yang sesuai.
Menurut ketentuan Pasal 4 dan 5 UU Anti Sanksi Asing, sasaran penanggulangan yaitu pertama, departemen-departemen Dewan Negara yang terkait dapat memutuskan untuk mengikutsertakan individu dan organisasi yang secara langsung atau tidak langsung berpartisipasi dalam perumusan, keputusan, dan penerapan tindakan pembatasan diskriminatif tersebut di atas daftar tanggapan. Kedua, selain individu dan organisasi yang terdaftar dalam daftar tindakan pencegahan, departemen terkait Dewan Negara juga dapat memutuskan untuk mengambil tindakan pencegahan terhadap individu dan organisasi berikut ialah pasangan dan anggota keluarga dekat dari individu yang terdaftar dalam daftar tindakan pencegahan, manajer atau pengontrol yang sebenarnya organisasi di mana orang-orang yang terdaftar dalam daftar penanggulangan berfungsi sebagai personel manajemen senior organisasi yang benar-benar dikendalikan oleh, atau berpartisipasi dalam pembentukan dan pengoperasian, individu dan organisasi yang tercantum dalam daftar tindakan pencegahan, individu dan organisasi dalam kisaran yang disebutkan di atas dapat diidentifikasi sebagai target penanggulangan.
3. Penanggulangan
Pasal 6 UU Anti Sanksi Asing dengan jelas menyebutkan tiga jenis tindakan pencegahan yaitu satu tidak mengeluarkan visa, ditolak masuk, membatalkan visa atau mendeportasi dari Tiongkok yang lainnya adalah menyegel, menyita, dan membekukan barang bergerak, tidak bergerak dan barang-barang lainnya di dalam wilayah Tiongkok. Yang ketiga adalah melarang atau membatasi organisasi dan individu dalam wilayah Tiongkok untuk melakukan transaksi, kerja sama, dan aktivitas lain yang relevan dengan mereka. Pada saat yang sama, ia juga telah membuat ketentuan garis bawah, yaitu "tindakan lain yang diperlukan".
4. Mekanisme kerja penanggulangan
Pasal 10 UU Anti Sanksi Asing menetapkan bahwa negara membentuk mekanisme koordinasi untuk sanksi anti-asing dan bertanggung jawab untuk keseluruhan koordinasi pekerjaan terkait.
5. Kewajiban organisasi dan individu terkait
Undang-Undang Anti-Sanksi Asing mengatur kewajiban organisasi dan individu yang relevan dan konsekuensi dari tindakan ilegal dalam tiga aspek yaitu, pertama, organisasi dan individu Tiongkok harus menerapkan tindakan pencegahan yang diambil oleh departemen terkait di Dewan Negara.
Organisasi dan individu terkait yang melanggar peraturan harus ditangani oleh departemen terkait di Dewan Negara sesuai dengan hukum, membatasi atau melarang mereka terlibat dalam kegiatan terkait. Kedua, tidak ada organisasi atau individu yang dapat menerapkan atau membantu penerapan tindakan pembatasan diskriminatif yang diambil oleh negara asing terhadap warga negara dan organisasi Tiongkok.
Jika organisasi dan individu terkait melanggar peraturan dan melanggar hak dan kepentingan sah warga negara dan organisasi Tiongkok, warga dan organisasi Tiongkok dapat mengajukan gugatan di pengadilan rakyat sesuai dengan hukum, meminta mereka untuk menghentikan pelanggaran dan memberikan kompensasi atas pelanggaran tersebut. Ketiga, setiap organisasi atau individu yang gagal untuk menerapkan atau bekerja sama dengan pelaksanaan tindakan pencegahan harus diselidiki untuk tanggung jawab hukum sesuai dengan hukum.
Pertanyaan 2: Bagaimana dengan investasi dua arah antara Tiongkok dan ASEAN? Setelah UU Anti Sanksi Asing dibuat, apakah akan mempengaruhi investasi negara lain seperti ASEAN di Tiongkok?
Deng Xijun: Selama 30 tahun terakhir sejak Tiongkok dan ASEAN menjalin hubungan dialog, kerja sama investasi antara kedua belah pihak terus diperdalam dan menjadi bagian penting dari hubungan ekonomi dan perdagangan yang semakin erat antara kedua belah pihak. Dengan pembentukan Kawasan Perdagangan Bebas Tiongkok-ASEAN dan kemajuan yang stabil dari pembangunan bersama berkualitas tinggi dari Belt and Road antara kedua belah pihak, skala kerja sama investasi antara kedua pihak terus berkembang dan satu sama lain menjadi sumber dan tujuan penting investasi.
Lokasi geografis yang berdekatan, prospek pengembangan pasar yang luas, sumber daya yang saling melengkapi dan struktur industri dari kedua belah pihak telah meletakkan dasar yang kuat untuk investasi dan kerjasama antara perusahaan dari kedua belah pihak. Terlepas dari dampak pandemi, pada tahun 2020, investasi langsung Tiongkok di ASEAN akan menjadi US$14,36 miliar, peningkatan tahun-ke-tahun sebesar 52,1%, dan investasi aktual ASEAN di Tiongkok akan menjadi US$7,95 miliar, tahun-ke-tahun, kenaikan 1%. Dari Januari hingga April 2021, investasi langsung Tiongkok di ASEAN adalah US$4,05 miliar, dan investasi aktual ASEAN di Tiongkok adalah US$4,15 miliar, meningkat 72,1% dari tahun ke tahun.
Pemberlakuan UU Anti Sanksi Asing tidak akan mempengaruhi investasi asing di Tiongkok. Tujuan dari undang-undang sanksi anti-asing Tiongkok adalah untuk menjaga kedaulatan nasional, martabat dan kepentingan nasional, dan untuk memberikan dasar hukum untuk melawan tindakan diskriminatif asing terhadap Tiongkok. Pemberlakuan undang-undang ini tidak berarti bahwa kebijakan dasar nasional Tiongkok untuk terus memperluas keterbukaannya terhadap dunia luar akan berubah, dan tidak akan menghalangi investor asing untuk berinvestasi dan beroperasi di Tiongkok.
UU tersebut hanya menargetkan sejumlah kecil entitas dan individu asing yang melanggar kedaulatan, keamanan, dan kepentingan pembangunan Tiongkok, dan tidak menargetkan entitas pasar yang mematuhi hukum. Undang-Undang menyoroti tindakan pencegahan daripada menutup pelanggan. Undang-undang tersebut tidak hanya tidak akan mempengaruhi kerja sama perdagangan dan investasi normal perusahaan Tiongkok dan asing, tetapi juga membantu memberikan perlindungan hukum bagi Tiongkok untuk memperluas pembukaannya ke dunia luar, dan menyediakan lingkungan hukum yang dapat diperkirakan dan lingkungan bisnis yang stabil dan dapat diprediksi bagi lingkungan bisnis investor asing, termasuk perusahaan ASEAN.
Pertemuan ke-29 Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional ke-13 juga membahas dan mengesahkan "Hukum Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan" dan keputusan untuk memberi wewenang kepada Kongres Rakyat Kota Shanghai dan Komite Tetapnya untuk merumuskan peraturan Area Baru Pudong. Ini adalah langkah-langkah baru Tiongkok yang mendalam untuk mereformasi dan memperluas keterbukaan.
Yang ingin saya tekankan adalah Tiongkok selalu menyambut dan mendukung perusahaan asing untuk melakukan bisnis dan kerjasama di Tiongkok, serta melindungi hak dan kepentingan mereka sesuai dengan hukum.
Tiongkok telah mengambil langkah-langkah tegas untuk menangani pandemi dan mempromosikan dimulainya kembali pekerjaan dan produksi, mencapai pertumbuhan ekonomi yang stabil, dan menjadi "tempat berlindung" dan "pulau aman" untuk modal global. Pada tahun 2020, Tiongkok akan melawan tren dalam menarik investasi asing dan menjadi negara arus masuk modal asing terbesar di dunia. Pintu Tiongkok untuk membuka dunia luar hanya akan terbuka semakin lebar. Kami akan terus bekerja untuk menciptakan lingkungan bisnis yang lebih baik bagi perusahaan asing dan berbagi peluang pembangunan Tiongkok dengan dunia.
Tiongkok akan semakin memperkuat kerja sama ekonomi dan perdagangan menyeluruh dengan ASEAN, seperti biasa, menyambut perusahaan-perusahaan ASEAN untuk berinvestasi di Tiongkok, terus mempromosikan liberalisasi dan fasilitasi perdagangan dan investasi, melindungi hak dan kepentingan sah perusahaan-perusahaan ASEAN, menciptakan lingkungan bisnis yang lebih baik untuk perusahaan ASEAN, dan mencapai hasil yang saling menguntungkan dan saling menguntungkan. (*)
Informasi Seputar Tiongkok
